经国务院批准，国家计委、国家经贸委和外经贸部三月十一日发布第二十一号令，全文公布新的《外商投资产业指导目录》及附件，自二00二年四月一日起施行外商投资产业指导目录。
新《外商投资产业指导目录》分为鼓励、允许、限制和禁止四类，共列三百七十一个条目，对《目录》中的产业(产品)分类采用了国民经济的统计分类方法，限制类不再分甲、乙类

据介绍，新《外商投资产业指导目录》具有以下特点：　

外商投资产业指导目录一是坚持扩大对外开放，积极鼓励外商来华投资。鼓励类由一百八十六条增加到二百六十二条，限制类由一百一十二条减少到七十五条；放宽外商投资的股比限制，如取消港口共用码头的中方控股要求；将原禁止外商投资的电信和燃气、热力、供排水等城市管网首次列为对外开放领域。
外商投资产业指导目录二是与中国加入世贸组织的承诺相衔接，按照承诺的地域、数量、经营范围、股比要求和时间表，进一步开放银行、保险、商业、外贸、旅游、电信、运输、会计、审计、法律等服务贸易领域，同时将有关承诺的内容列为《目录》的附件。
三是鼓励外商投资西部地区，放宽外商投资西部地区的股比和行业限制。四是发挥市场竞争机制作用，将一般工业产品划入允许类，通过竞争促进产业、产品结构升级。
根据新《目录》，今后一个时期，中国将主要鼓励外商投资以下领域：
一是鼓励外商投资改造传统农业，发展现代农业，促进农业产业化。
二是鼓励外商投资交通、能源、原材料等基础设施和基础产业。
三是鼓励外商投资电子信息、生物工程、新材料和航空航天等高新技术产业，鼓励外商在华设立研发中心。
四是鼓励外商运用先进适用技术改造机械、轻工、纺织等传统工业，实现装备工业的升级换代。
五是鼓励外商投资综合利用资源和再生资源、环境保护工程和市政工程。
六是配合西部大开发战略，鼓励外商投资西部地区的优势产业。 　　
七是鼓励外商投资产品全部出口的允许类项目。
自新《目录》施行之日起，从事《目录》鼓励类的外商投资项目，享受免征进口设备关税和进口环节增值税的优惠政策。
　　 国家计委官员指出，新《目录》是在中国实施第十个五年计划、加入世贸组织、利用外商投资达到历史最好水平的新形势下适时修订的，是今后一个时期中国利用外商投资的重要导向政策，是指导审批外商投资项目和外商投资企业适用有关政策的依据。对中国进一步扩大对外开放，利用外商投资，引进国外先进技术、管理经验和专门人才，提高利用外资质量，保持国民经济持续快速健康发展，推动经济结构战略性调整，加快体制创新和科技创新步伐，将发挥积极的促进作用。
　　 在新《目录》实施的同时，一九九七年十二月三十一中国发布的《外商投资产业指导目录》废止。
　　 附：外商投资产业指导目录
　　 鼓励外商投资产业目录
　　 一、农、林、牧、渔业

1.中低产农田改造
2.蔬菜(含食用菌、西甜瓜)、水果、茶叶无公害栽培技术及产品系列化开发、生产
3.糖料、果树、花卉、牧草等农作物优质高产新技术、新品种(转基因品种除外)开发、生产
4.花卉生产与苗圃基地的建设、经营
5.农作物秸秆还田及综合利用、有机肥料资源的开发生产
6.中药材种植、养殖(限于合资、合作)
7.林木(竹)营造及良种培育
8.天然橡胶、剑麻、咖啡种植
9.优良种畜种禽、水产苗种繁育(不含我国特有的珍贵优良品种)
10.名特优水产品养殖、深水网箱养殖
11.防治荒漠化及水土流失的植树种草等生态环境保护工程建设、经营
二、采掘业
1.石油、天然气的风险勘探、开发
2.低渗透油气藏(田)的开发
3.提高原油采收率的新技术开发与应用
4.物探、钻井、测井、井下作业等石油勘探开发新技术的开发与应用
5.煤炭及伴生资源勘探、开发
6.煤层气勘探、开发
7.低品位、难选冶金矿开采、选矿(限于合资、合作，在西部地区外商可独资)
8.铁矿、锰矿勘探、开采及选矿
9.铜、铅、锌矿勘探、开采(限于合资、合作，在西部地区外商可独资)
10.铝矿勘探、开采(限于合资、合作，在西部地区外商可独资)
11.硫、磷、钾等化学矿开采、选矿
三、制造业 (一)食品加工业
1.粮食、蔬菜、水果、禽畜产品的储藏及加工
2.水产品加工、贝类净化及加工、海藻功能食品开发
3.果蔬饮料、蛋白饮料、茶饮料、咖啡饮料的开发、生产
4.婴儿、老年食品及功能食品的开发、生产
5.乳制品生产
6.生物饲料、蛋白饲料的开发、生产
(二)烟草加工业
1.二醋酸纤维素及丝束加工
2.造纸法烟草薄片生产
(三)纺织业
　　
1.工程用特种纺织品生产 　　
2.高档织物面料的织染及后整理加工
(四)皮革、皮毛制品业
　　
1.猪、牛、羊蓝湿皮新技术加工 　　
2.皮革后整饰新技术加工 　　
(五)木材加工及竹、藤、棕、草制品业
　　
1.林区"次、小、薪"材和竹材的综合利用新技术、新产品开发与生产
　　 (六)造纸及纸制品业
　　
1.年产30万吨及以上化学木浆、年产10万吨及以上化学机械木浆(CTMP、BCTMP、APMP)和原料林基地的林木浆一体化工程的建设、经营(限于合资、合作) 　　
2.高档纸及纸板生产(新闻纸除外) 　　
(七)石油加工及炼焦业
　　
1.针状焦、煤焦油深加工 　　
2.捣固焦、干熄焦生产 　　
3.重交通道路沥青生产
(八)化学原料及化学品制造业
　　
1.重油催化裂化制烯烃生产 　　
2.年产60万吨及以上规模乙烯生产(中方相对控股) 　　
3.乙烯副产品C5-C9产品的综合利用 　　
4.大型聚氯乙烯树脂生产(乙烯法) 　　
5.有机氯系列化工产品生产(高残留有机氯产品除外) 　　
6.基本有机化工原料：苯、甲苯、二甲苯(对、邻、间)衍生物产品的综合利用 　　
7.合成材料的配套原料：双酚A、4.4＇二苯基甲烷二异氰酸酯、甲苯二异氰酸酯生产 　　
8.合成纤维原料：精对苯二甲酸、丙烯腈、己内酰胺、尼龙66盐生产 　　
9.合成橡胶：溶液丁苯橡胶、丁基橡胶、异戊橡胶、丁二烯法氯丁橡胶、聚氨酯橡胶、丙烯酸橡胶、氯醇橡胶生产
10.工程塑料及塑料合金生产 　　
11.精细化工：催化剂、助剂及石油添加剂新产品、新技术，染(颜)料商品化加工技术，电子、造纸用高科技化学品，食品添加剂、饲料添加剂，皮革化学品、油田助剂，表面活性剂，水处理剂，胶粘剂，无机纤维、无机粉体填料生产 　　
12.纺织及化纤抽丝用助剂、油剂、染化料生产 　　
13.汽车尾气净化剂、催化剂及其它助剂生产 　　
14.天然香料、合成香料、单离香料生产 　　
15.高性能涂料生产 　　
16.氯化法钛白粉生产 　　
17.氟氯烃替代物生产 　　
18.大型煤化工产品生产 　　
19.林业化学产品新技术、新产品开发与生产 　　
20.烧碱用离子膜生产 　　
21.生物肥料、高浓度化肥(钾肥、磷肥)、复合肥料生产 　　
22.高效、低毒和低残留的化学农药原药新品种开发与生产 　　
23.生物农药开发与生产 　　
24.环保用无机、有机和生物膜开发与生产 　　
25.废气、废液、废渣综合利用和处理、处置

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